Lʼiniziativa popolare “Per lʼattuazione dellʼespulsione degli stranieri che commettono reati”, su cui saremo chiamati alle urne il 28 febbraio, prende il rischio di ledere il postulato fondamentale dei diritti umani e le basi dʼuno Stato di diritto, fomentando la diffidenza nei confronti dei nostri tribunali, della politica e degli stranieri. La dignità umana è congenita alla visione cristiana dellʼuomo, che incentra il giudizio primariamente sul fatto, non sulla persona che lo compie. I diritti umani concernono anche stranieri e straniere penalmente perseguiti. Le commissioni “Giustizia e Pace” e “migratio” della Conferenza dei vescovi svizzeri respingono lʼiniziativa per lʼattuazione, perché la ritengono inutile, irriverente e ingiusta.
Inutile
Lʼ”iniziativa per lʼattuazione” confonde le carte in gioco, perché finge di contribuire alla realizzazione dellʼiniziativa sullʼespulsione, su cui abbiamo votato nel 2010. In realtà ne costituisce un drastico inasprimento, perché viola norme di diritto internazionale e capisaldi del diritto costituzionale come il principio della proporzionalità ed il principio dello Stato di diritto, facendo credere che gli stranieri e le straniere condannati a norma del diritto possano finalmente usufruire dʼun diritto illimitato di soggiorno. Di fatto però, già oggi i delinquenti privi di passaporto svizzero vengono espulsi. La concretizzazione dellʼiniziativa sullʼespulsione, presentata dalle Camere federali, viene messa radicalmente in dubbio dallʼiniziativa per lʼattuazione, benché conduca a un netto inasprimento della prassi attualmente vigente per quanto riguarda lʼespulsione dal territorio nazionale e il divieto di entrata. Riteniamo inutile tale forzatura, aliena dal costume elvetico.
Irriverente
Lʼiniziativa per lʼattuazione eccede ampiamente lʼambito costituzionale, ignorando la separazione dei poteri inerente alla giurisprudenza elvetica, per cui gli assiomi vengono definiti dal popolo, ma ne vengono affidate lʼulteriore messa a punto, realizzazione e applicazione al potere legislativo, esecutivo e giudiziario. Lʼespulsione che lʼiniziativa rivendica per numerosi delitti anche minimi sottrae ai tribunali ogni spazio di manovra per la verifica del caso per caso. Il progressivo disfacimento di importanti presupposti dello Stato di diritto non è degno della nostra democrazia e manca di rispetto nei confronti delle nostre istituzioni.
Ingiusta
Sinora era nota alla giurisprudenza la massima del “trattare gli uguali in modo uguale e i disuguali in modo disuguale”, che permette di considerare le circostanze particolari in cui si muove ogni singolo caso. Lʼautomatismo applicato allʼespulsione, come lo rivendica lʼiniziativa per lʼattuazione, trascura questo principio ed applica agli stranieri parametri diversi che agli svizzeri. Sarebbero infatti espulsi anche padri di famiglia i cui figli e/o la moglie hanno attinenza svizzera. Membri della seconda generazione privi di passaporto svizzero verrebbero espulsi nel Paese dʼorigine dei genitori, anche qualora lingua e cultura del Paese fossero loro estranee. Il diritto della famiglia di vivere assieme, ancorato nellʼart. 8 della Convenzione europea dei diritti dellʼuomo, verrebbe sacrificato sullʼaltare delle paure che suscita il delinquente straniero. Tale modo di fare contrasta il principio di giustizia. Dal profilo cristiano, i postulati della dignità umana e della misericordia si ergono contro lʼiniziativa. Fa parte dello straordinario retaggio della cultura giudeo-cristiana lʼopposizione alle forme esplicite o sottilmente implicite di lesione della dignità umana. Occorre difendere tale dignità, anche nei confronti dei delinquenti, perché la misericordia di Dio si imbatte anche in chi è finito su vie traverse.
Per i suddetti motivi, le Commissioni Giustizia e Pace e migratio si oppongono allʼiniziativa per lʼattuazione. Hanno redatto questa dichiarazione su mandato della Conferenza dei vescovi svizzeri.
Friburgo, 26.01.2015
Wolfgang Bürgstein, Justitia et Pax
Samuel-Martin Behloul, migratio
Per ulteriori informazioni:
dott. Wolfgang Bürgstein, segretario generale Justitia et Pax
cellulare: +41 78 824 44 18
e-mail: wolfgang.buergstein@juspax.ch
